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和平共处2.0

  和平共处需要美国和中国让彼此拥有更大的政策空间,让国内经济和社会目标的重要性高于国际经济一体化。

作者:丹尼·罗德里克 (Dani Rodrik) 来源:南风窗 日期:2019-05-16
  世界经济急需美国和中国的“和平共处”计划。双方都要接受对方根据?#32422;?#30340;情况发展的权利。美国不可按照资本主义市场经济的印象试图改变中国经济,中国必须承认美国对就业和?#38469;?#27844;露的担忧,接受因为这些担忧而偶尔受限无法进入美国市场。
  “和平共处”一词,让人想起美国和苏联之间的冷战。冷战期间的和平共处,也许看上去并不那么美丽,但它成功阻止了拥有核武器的两个超级大国之间的直接军事冲突。类似地,美国与中国之间的和平经济共处,也是阻止两大经济巨人之间爆发代价高昂的贸易大战的唯一办法。
  美国与中国在今天的僵局,植根于?#39029;?#20043;为“超级全球主义”的错误经济范式。在这个范式中,国家必须向外国公司尽力开放经济,不管这会给它们的增长战略和社会模式带来什么后果。这要求国家经济模式—治理市场的国内规则—存在大趋同,而那些不一致之处会被视为所谓的“非关税贸易壁垒”。
  按照这个范式,美国对中国的主要抱怨在于,中国产业政策使美国公司难以在华经营;信贷补贴维持着国有企业的运转,让它们过度生产;知识产权规则让?#24405;际?#24456;容易被竞争对手复制;?#38469;?#36716;移的要求,?#24656;?#22806;国投?#25910;?#19982;本地企业组建合资企业;限制性监管在阻止美国金融企业服务中国客户。
  至于中国,它对其出口导致美国?#25237;?#21147;市场大受冲击,或者其企?#30331;?#21462;?#38469;?#26426;密的说法无法容忍。它希望美国在中国对美出口和投资上保持开放,同时中国自身对世界的贸易开放被精心地管理和排序,?#21592;?#20813;对就业和?#38469;?#36827;步造成负面影响。
  和平共处需要美国和中国让彼此拥有更大的政策空间,让国内经济和社会目标的重要性高于国际经济一体化。换句话?#25285;?#20013;国能自由决定产业政策和金融监管,从而构建带有鲜明中国特色的市场经济;美国能自?#26432;?#25252;其?#25237;?#21147;市场免受社会倾销(social dumping)的影响,对威胁到?#38469;?#21644;国家安全目标的投资进行更多的监督。
  反对者称,这样的方针将让世界贸易陷入停滞。但这种看法是基于对开放贸易政策的推动力的误解。根据比较优势原理,各国之所以贸易,是因为贸易对自身有利。如果它们采取限制贸易的政策,那要么是因为它们从别处得到补偿,要么是因为国内政?#38382;?#36133;(?#28909;?#26080;法补偿输家)。问题是,国际协定和贸易伙伴无法可靠地区分这两者。?#35789;?#23427;们可以,是否能够充分纠正或避免更多政治问题,也不得而知。
  许多分析师认为,中国的产业政策在其向经济超级大国的转型中起着关键作用。果真如此的话,遏制其产业政策将不符合中国的利益?#32422;?#19990;界经济的利益。或者,有些人指出,这些政策总体而言对经济有害。但是,即便如此,大部分代价都由中国人?#32422;?#25215;担。无论如何,赋权贸易谈?#24615;薄约?#28508;伏在其背后的特殊利益—去解决经济学家也莫衷一是的经济政策的根本性问题,是毫无意义的。
  根据世贸组织成立之前的关贸总协定,当时各国有更大的自由采取?#32422;?#30340;经济战略,贸易规则比较弱,包含的东西也比较少。但在二战结束后的头35年?#38126;?#19990;界贸易(相对于全球产出的)扩张速度,远快于1990年后的超级全球主义时期。
  有人会?#25285;?#36825;些考虑?#38469;?#26080;关紧要的,因为中国?#23588;?#20102;世贸组织,必须遵守其规则。但中国进入世贸组织是建立在其已经(或很快就会)成为西方式市场经济的概念之上的。这并没有发生,?#35009;?#26377;很好的理由认为会(或应该)发生。你不能通过叠加错误来纠正错误。全球贸易机制无法与世界最大的贸易经济体中国相协调,这意味着这一机制亟待修改。
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  本文由Project Syndicate授权《南风窗?#33539;?#23478;刊发中文版。丹尼·罗德里克,哈佛大学肯尼迪政府学院国际政治经济学教授,著有《直?#29992;?#26131;谈判:明智的世界经?#32654;?#24565;》一书。
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